7月22日，共同社报道，东京奥组委21日透露，预计将有约950人参加23日举行的东京奥运会开幕式，初步估计约1万人。但由于实行的是露天场地的方式，在与国际奥委会(IOC)协商后，对他们进行了严格筛选。奥组委表示：“目前正在进行最后的参会确认，可能会进一步减少。”

报道称，在这950人中，日本有大约150名相关人士。除天皇、奥运会和残奥会名誉主席、日本首相菅义伟等政府和国会官员外，东京都知事小池百合子、OCOG主席桥本圣子以及国内体育组织和赞助商代表也计划出席。

此外，约800名涉外人士包括国际奥委会委员、各国政要、国际单项体育联合会(IFs)和国家奥委会代表、未来奥运主办城市相关人士、拥有转播权的电视台代表和赞助商。